《国家知识产权战略纲要》实施5周年纪实
发布时间: 2013年06月05日 15:29:02 点击数: 7195
      乘势扬帆逐浪高

  前言

  2008年6月5日,注定会成为不平凡的一天。国务院颁布《国家知识产权战略纲要》,决定实施国家知识产权战略。这是在改革开放新时期, 党中央、国务院根据国内外新形势做出的一项重大战略部署,是关系国家前途和民族未来的大事。

  5年后的今天,中国正乘着实施国家知识产权战略之势扬帆逐浪,在建设创新型国家、实现全面建成小康社会目标的征途上昂首阔步。5年来,我国各部门、各地方围绕落实《纲要》,做了大量工作,取得了明显成效。实施知识产权战略,将全社会智慧和力量凝聚于创新发展上,是我国建成创新型国家的必要举措,也是走向世界强国之路的必然选择。

  战略决策 引领未来

  2005年8月,国家知识产权战略制定工作动员会在国家知识产权局召开。2006年,全国知识产权战略制定工作正式启动。伴随着1个《纲要》和20个专题研究工作相继启动,让知识产权上升为国家战略,让知识产权在促进中国创新型国家建设和参与国际竞争中发挥更大的作用成为各界共识。

  2006年5月26日,时任中共中央总书记胡锦涛明确指出,要抓紧制定并实施国家知识产权战略。全社会要共同努力,把我国知识产权工作提高到一个新的水平。

  2007年10月,党的十七大正式提出“实施知识产权战略”。2008年4月9日,国务院常务会议审议并原则通过了《国家知识产权战略纲要》,经进一步修改完善后,正式全文发表。2008年6月5日,历时3年制定而成的《国家知识产权战略纲要》颁布实施。

  《国家知识产权战略纲要》的颁布受到高度关注。2008年11月1日,时任中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在《求是》杂志撰文指出,必须把知识产权战略作为国家发展的重要战略。《纲要》颁布后,国务院批复成立了由28个成员部门组成的国家知识产权战略实施工作部际联席会议,统筹协调战略实施工作,并将联席会议办公室设在国家知识产权局。2008年11月21日,时任中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在国家知识产权战略实施工作部际联席会议第一次全体会议上强调,要把实施知识产权战略作为学习和实践科学发展观的重要任务,标本兼治,着力建立知识产权长效机制,扎扎实实地做好知识产权各项工作。

  2009年3月5日,十一届全国人大三次会议召开,尽管北京的初春仍然寒意袭人,但知识产权人却为当天的政府工作报告中首次将“国家知识产权战略”与“科教兴国战略”和“人才强国战略”并举而感到兴奋,知识产权战略的实施从理论走向现实舞台。此后,知识产权战略成为每年政府工作报告中的关键词。

  《纲要》颁布实施5年来,正是在这种国家战略高度的激励下,各部门普遍建立了从联席会议成员、联络员到工作联系人逐级负责的工作机制;在《纲要》指导下,专利战略、商标战略、版权战略以及农业、林业、国防、中央企业、科技等分领域知识产权战略或规划相继出台,16个联席会议成员单位、28个省(区、市)和新疆生产建设兵团,以及159个市(区)出台了贯彻落实《纲要》的纲领性文件。2009至2012年,联席会议成员单位共部署年度推进计划措施807项,有力推动了各部门实施战略工作开展。

  在2010年10月至2011年6月国务院部署的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中,各级行政执法部门共立案15.6万件,涉案金额34.3亿元,移送司法机关1702件,捣毁窝点9135个。在推进政府机关软件正版化检查整改工作中,中央和国家机关已全部完成软件正版化任务,地方和企业软件正版化工作正不断向前推进。

  2012年,党的十八大报告作出了“实施创新驱动发展战略”的重大部署,强调“实施知识产权战略,加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。”实施知识产权战略肩负起支撑创新驱动发展的使命,踏上新的起点,开启新的征程。

  支撑经济 促进转型

  战略实施这5年来,世界经济处于竭力摆脱金融危机阴影的特殊时期。我国经济则力求从传统制造业中寻求破茧成蝶的机会,创新型国家建设成为未来的目标。

  在宏观经济领域,我国“十二五”总体规划以及一系列重大产业发展规划、区域发展规划都将知识产权工作作为重要内容进行安排。而在微观经济活动中,我们也可以从各企业、各行业的发展看到知识产权战略的影响力。

  实际上,国家知识产权战略的实施,正是一个全面与经济融合的过程。在绍兴中国轻纺城,有关部门通过查处纺织品花样版权侵权案件53起,调解版权纠纷512起,为权利人挽回经济损失2.3亿元;在全国唯一针对单一行业设置的知识产权快速维权中心——中国中山(灯饰)知识产权快速维权中心,有关部门通过案件的查处,挽回直接经济损失680万元,间接经济损失2640万元。

  在这5年中,许多人见证了实施国家知识产权战略对经济发展的重要支撑和贡献。海尔集团的知识产权总监王建国即是其中之一。2009年12月,在中国各大企业全面建立企业知识产权战略的大背景下,王建国来到海尔集团担任知识产权总监。他主导建立了海尔集团的知识产权管理规范,为海尔集团每年节省了数以千万美元计的专利许可费用支出。因为出色的表现,王建国获得了海尔集团首席执行官张瑞敏亲自颁发的2011年度CEO特别奖。

  王建国的经历,成为我国企业越来越重视实施知识产权战略的一个侧影。事实上,在战略实施5年间,我国越来越多的行业开始以知识产权为依托谋求发展,越来越多的企业凭借知识产权走出国门。在世界通信产业占据重要一席的华为公司、中兴通讯,无不是近年来凭借强大的创新实力和知识产权能力,在世界范围的影响力日渐提升。

  在实施知识产权战略的过程中,各类企业还通过知识产权交易、质押等活动创造直接经济价值。据统计,在国家知识产权战略实施期间,我国专利质押合同登记连续5年保持高速增长,质押金额平均年增长率近70%,累计超过400亿元人民币;商标、版权质押金额2012年分别达到214.6亿元和27.51亿元。

  科技华章 谱写辉煌

  随着经济全球化深入发展,世界范围内知识创造和技术创新的速度明显加快,围绕科技创新的竞争正在成为国际竞争的焦点。在这样的大背景下,近年来,我国将将科技创新工作摆在重中之重的位置上。

  知识产权与科技创新如影随形,我国的知识产权工作也把为科技创新提供全程服务作为重点,充分发挥了知识产权在科技创新中的激励作用和纽带作用。2008年出台的《纲要》,提出了强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用的要求。5年来,无论是大飞机、大火箭,亦或“蛟龙”“北斗”,我国的科技创新活动均在《纲要》的指引下以知识产权创造为目标形成创新成果。

  2011年,C919大型客机转入详细设计阶段,在此过程中,中国商用飞机责任有限公司及中航商用发动机有限责任公司积极围绕大飞机项目开展专利战略研究,先后解决了100多项技术难题,提交国内外专利申请170余件,专利授权40余件。

  2012年6月16日,“神舟九号”载人飞船发射升空,而支撑整个交会对接系统的,是中国航天科技集团公司自主研发的45件专利。在研发交会对接技术的过程中,中国的科研人员始终瞄准世界航天科技的前沿,坚持以自主创新为战略基点,将知识产权工作融入企业科研生产的全过程。

  我国自主研发的每秒运算速度达千万亿次的“神威蓝光”计算机,已就“神威1600”CPU构建专利池;大亚湾实验所用的多功能辐射仪、辐射检测仪、测氡仪等检测仪器,大多为自主知识产权的专利产品;“蛟龙号”载人深海潜水器,已获专利权45件;高效人工合成青蒿素的方法,也已提交发明专利申请;“北斗”卫星导航系统,更是提交了200余件中国专利申请。

  据统计,在最能代表科技创新水平的发明专利拥有量方面,截至2012年底,我国有效发明专利数量达到43.5万件,大量高技术水平的核心专利为我国经济结构转型升级提供了强大的推动力;实施国家知识产权战略5年来,我国高技术领域的专利申请量提高了近7倍,我国国内申请人已在中国发明专利申请的各领域中全面占优,所占比重均达50%以上,中国在数字通信、生物技术等部分高技术领域的创新能力显著提高。

  科技创新的过程,就是通过自主创新掌握关键领域核心技术,拥有自主知识产权并以知识产权为依托实现新产品价值的过程。大幅度提高我国知识产权创造、运用、保护和管理能力,是大幅提升国家创新能力的重要基础。当前和今后一个时期,为科技创新提供知识产权的全程服务,仍旧是我国实施知识产权战略的重要抓手和重点任务。

  民生为先 创造财富

  国家知识产权战略实施5年来,知识产权与人们的生产生活越来越紧密地融合在一起,成为了经济和社会生活不可或缺的一部分,也成为衡量民众生活水准的依据之一。

  回首《纲要》出台的2008年,彼时,手持一部2G手机或许已经可以引领时尚潮流。2012年初,由大唐电信主导的拥有自主知识产权的TD-LTE-Advanced被国际电信联盟确定成为第四代移动通信(4G)国际标准,并正式成为两大4G国际标准之一,首次与国外标准并驾齐驱平分天下,使得我国首次在移动通信标准这一行业的最高领域实现了从“追赶”到“引领”的重大跨越。5年间,与老百姓日常生活密切攸关的移动通信、通讯终端产品以及网络产品的发展速度超乎想象。

  近年来,随着“公司+地理标志商标+农户”的新型农业经营模式大力推广,“商标富农”成为了广大农民兄弟津津乐道的话题。据统计,截至2012年底,我国累计核准注册和初步审定地理标志商标1754件。越来越多的农户运用地理标志和农产品商标保护特色农产品、促进特色农业发展、带动地方农业产业结构调整、促进农民增收增效。

  2012年,一部国产电影《人再囧途之泰囧》拿下12.6亿元的票房,让近3890万人次观众走进影院。就在这一年,中国电影市场吸引观众近5亿人次,电影票房收入达170亿元,连续5年保持了近30%的年增长率。国家知识产权战略实施5年来,我国与版权相关产业的各个领域连年保持了平稳较快的发展,成为文化生活的重要支撑。

  2012年,中国的老百姓都牢牢记住了一个专有名词——PM2.5。由于多地空气污染形势严重,我国开始分阶段建立PM2.5监测预警体系。对此,各地不断开出治疗方案,提升拥有自主知识产权的环境监测技术的研发力度;针对汽车尾气污染,尽快实现燃油品质升级,加快国内炼油企业升级改造,扩大相关技术的运用范围。

  那些让民众揪心的食品安全、校车安全问题,那些影响了广大百姓生活的新能源、新材料、节能环保、生物医药、高性能宽带信息网等战略性新兴产业,在作为知识产权创造、运用、保护和管理重点的同时,也成为国民经济的先导产业和支柱产业,主导着未来的民生与幸福。

  外交新篇 树立形象

  回首2008年《纲要》出台之际,正值国际金融危机进一步发酵、影响逐渐深入,世界处于大发展、大变革、大调整阶段。5年来,中国在不断完善与发展本国知识产权体系的基础之上,把推动知识产权事业发展的经验与全球各国进行分享并相互学习。尤其值得一提的是,中国持续以积极、开放的态度参与到完善和强化《专利合作条约》(PCT)制度的工作中,2011年,中国的专利文献还纳入了PCT最低文献量,为PCT制度的发展做出了更多贡献。

  在《纲要》出台的2008年,中国提交的PCT国际专利申请量仅为6081件,而到了2012年,这一数据已增长到1.8145万件。中国通过实施知识产权战略在全球知识产权界的影响力愈发提升。

  另一方面,5年来,大量境外企业来华提交专利申请,在华专利申请、商标申请数量的增长率远远超出了同期的国际平均数。同时,许多外商还在华设立合资企业,收取大量的专利许可费、商标和版权使用费等,中国的知识产权工作为各国带来了实实在在的利益。

  2008年,北京奥运会盛况空前,中国政府采取法律手段对奥林匹克标志等进行了充分和持续的法律保护,发布会徽知识产权保护公告,让世界记住了这届“真正的无与伦比”的奥运会;2010年,世界博览会在中国上海拉开大幕,中国政府为世界各地的创新成果提供了良好的知识产权保护,为办成一届“成功、精彩、难忘”的国际盛会提供了有力支撑;2012年,《视听表演北京条约》正式缔结,充分表明了我国知识产权保护工作得到国际社会认可。

  国家知识产权战略实施5年来,我国积极参与知识产权国际事务谈判与磋商,国际交流与合作进一步扩大。国家知识产权局积极开展面向非洲和发展中国家的各项活动,国家工商行政管理总局积极开展一系列商标领域多边及双边交流合作,国家版权局积极参与《视听表演北京条约》等版权国际新规则的制定,我国有关部门还积极参与到其他国际和地区性磋商中,就遗传资源和传统知识保护等议题提出主张。我国正逐步实现从国际合作援助的接受者向量力而行的输出者改变,在国际舞台上树立了知识产权方面积极、负责任的发展中大国形象。

  结语

  5年,我们扬帆起航。国家知识产权战略实施工作体系从无到有。战略实施工作自上而下全面部署推进,并从专业领域逐步融入经济、科技、社会、教育等各领域,全社会齐抓共管的局面正在形成。

  5年,我们迎风破浪。国家知识产权战略实施为社会创新活动注入了新的活力,带动了知识产权应用和交易活动日益活跃,尊重和保护知识产权意识渐入人心,拥有自主知识产权的中国企业昂首走向世界。
5年,  5年,我们信心满怀。实施知识产权战略肩负起支撑创新驱动发展的新使命,国家知识产权战略实施必将对创新驱动发展提供更加有力的支撑,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献应有的力量。(国家知识产权局)